《開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法》政策解讀

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《開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法》的制定，旨在強化全區(qū)建筑垃圾管理，推動源頭減量與資源化利用，提升轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生并保障道路暢通。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、制定依據(jù)與適用范圍

制定依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《黃石市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《黃石市城市建筑垃圾管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)實際情況制定。

適用范圍：適用于開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)管轄范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。該辦法所指建筑垃圾，為建設(shè)、裝修和拆除建筑物過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

二、主要內(nèi)容解讀

（一）各部門職責(zé)分工

區(qū)城管執(zhí)法局：作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)建筑垃圾處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置臨時堆放點，查處違法違規(guī)行為督導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，還負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)核準(zhǔn)備案及統(tǒng)籌建筑垃圾處置專項經(jīng)費分配使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾日常管理與執(zhí)法，科學(xué)設(shè)置臨時堆放點，安排專人對堆放點垃圾分揀，按規(guī)定處理不同類型垃圾。

其他部門：區(qū)建設(shè)局提供建筑垃圾再利用場地；區(qū)交巡警大隊配合運輸企業(yè)核準(zhǔn)備案；區(qū)住房保障局統(tǒng)籌拆遷區(qū)域建筑垃圾并報城管執(zhí)法局處置。

（二）處置與消納管理

統(tǒng)籌與再利用：區(qū)城管執(zhí)法局匯總建筑垃圾總量，與區(qū)建設(shè)局對接，統(tǒng)籌安排再利用。無法統(tǒng)籌的，轉(zhuǎn)運至下陸區(qū)長樂循環(huán)經(jīng)濟園建筑垃圾消納場。

不同場景處置：大型工程渣土及脫水后的工程泥漿優(yōu)先用于土方平衡等，由多部門統(tǒng)一核準(zhǔn)處置。居民（小區(qū)）、企業(yè)裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，有物業(yè)管理的由物業(yè)指定堆放并委托轉(zhuǎn)運，無物業(yè)管理的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委托轉(zhuǎn)運。拆遷區(qū)域的建筑垃圾由區(qū)住房保障局統(tǒng)籌，報區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)一處置。同時，嚴(yán)禁將建筑垃圾混入生活垃圾或危險廢棄物，禁止隨意傾倒、拋撒或堆放。

（三）運輸管理

企業(yè)核準(zhǔn)：區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)的核準(zhǔn)備案，區(qū)交巡警大隊配合，從源頭規(guī)范運輸主體。

規(guī)范運輸：建筑垃圾產(chǎn)生單位需將建筑垃圾交給核準(zhǔn)的單位處置。運輸車輛要保持車身清潔、全程密閉運輸，杜絕帶泥上路、泄漏撒落等污染路面行為。

（四）經(jīng)費與執(zhí)法管理

經(jīng)費保障：區(qū)財政局每年列支專項經(jīng)費，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑垃圾臨時堆放點建設(shè)、管理及日常運行，由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌分配使用。

執(zhí)法管理：區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立一戶一檔、制定處置方案、查處違規(guī)行為、設(shè)置監(jiān)控探頭、清理無主建筑垃圾以及建設(shè)臨時堆放點位，通過多舉措實現(xiàn)建筑垃圾源頭管控與規(guī)范管理。

（五）法律責(zé)任與附則

對建筑垃圾處置、運輸、消納過程中的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)追究責(zé)任。本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

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《開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理暫行辦法》政策解讀

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《開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺，旨在加強城鄉(xiāng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，維護生態(tài)安全，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。以下是對該《辦法》的簡要解讀：

一、制定背景

依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《黃石市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)實際情況制定本《辦法》，為城鄉(xiāng)生活垃圾管理提供具體規(guī)范。

二、適用范圍與治理原則

1.適用范圍：適用于開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)內(nèi)鐵山街道、汪仁鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、太子鎮(zhèn)、金山街道、章山街道轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

2.治理原則：城鄉(xiāng)生活垃圾治理遵循減量化、資源化、無害化以及“誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)”原則；管理工作遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類管理原則。

三、職責(zé)分工明確

1.區(qū)城管執(zhí)法局：作為主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾無害化處理的統(tǒng)籌、收集、轉(zhuǎn)運，建成區(qū)相關(guān)工作；垃圾中轉(zhuǎn)站管理及車輛檢查，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運輸工作，制定規(guī)章制度，安排保潔人員并劃分責(zé)任區(qū)域。

3.村民委員會（社區(qū)居委會）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)清掃保潔及生活垃圾收集工作。

四、清掃保潔和收運處置

1.處置模式：采用“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處置”模式。組保潔員定時清掃并集中垃圾；村督促收集至集中點；鎮(zhèn)建立收運體系，轉(zhuǎn)運至中轉(zhuǎn)站；區(qū)負(fù)責(zé)將中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運至黃石黃金山垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處置。

2.垃圾分類：鐵山街道全域推進垃圾分類試點，開發(fā)區(qū)片區(qū)按省市要求比例創(chuàng)建垃圾分類示范村，以實現(xiàn)生活垃圾減量化。

3.經(jīng)營要求：從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)需取得服務(wù)許可證，并具備機械清掃能力、全密閉運輸工具等多項條件，同時履行按時清掃收運、規(guī)范運輸處置等義務(wù)，禁止任意傾倒、焚燒等違規(guī)行為。工業(yè)固體廢棄物、危險廢物嚴(yán)禁混入生活垃圾。

五、監(jiān)督考核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制定考核方案及管理規(guī)范，對行政村相關(guān)工作進行檢查考核并每月通報排名。區(qū)城管執(zhí)法局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期對各鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)生活垃圾全流程工作進行監(jiān)督檢查與考核。

六、附則說明

強調(diào)在管理工作中加強法律宣傳教育，推動垃圾無害化處理普及。本《辦法》自發(fā)布之日起施行。